Законодательные и нормативные правовые акты Российской Федерации

Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в ред. Федерального закона № 226-ФЗ от 23 июля 2013 г.)

Статья 2. Правовое регулирование в области обращения с отходами

Отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с отходами лечебно-профилактических учреждений, с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

В этот пункт Федеральным законом от 23 июля 2013 г. № 226-ФЗ с 1 января 2014 г. вносится следующее изменение: после слов «лечебно-профилактических учреждений,» вносятся слова: «веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства)».

Статья 16, п. 8:

Запрещаются проектирование, размещение и строительство объектов хозяйственной и иной деятельности, функционирование которых может привести к неблагоприятным изменениям климата и озонового слоя Земли, ухудшению здоровья людей, уничтожению генетического фонда растений и генетического фонда животных, наступлению необратимых последствий для людей и окружающей среды.

В этот пункт Федеральным законом от 23 июля 2013 г. № 226-ФЗ с 1 января 2014 г. внесено следующее изменение: слово «Земли» заменяется словом «атмосферы».

Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в ред. Федерального закона от 23 июля 2013 г. № 226-ФЗ)

Статья 1. Основные понятия

Компоненты природной среды – земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Статья 4. Объекты охраны окружающей среды, п. 1

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются:

• земли, недра, почвы;
• поверхностные и подземные воды;
• леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд;
• атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Статья 54. Охрана озонового слоя атмосферы

Охрана озонового слоя атмосферы от экологически опасных изменений обеспечивается посредством регулирования нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации производства и использования веществ, разрушающих озоновый слой атмосферы, в соответствии с международными договорами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, а также законодательством Российской Федерации.

В Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Федеральным законом от 23 июля 2013 г. № 226-ФЗ с 1 января 2014 г. внесены следующие изменения:

1) Статья 1 дополняется абзацами следующего содержания:

• вещества, разрушающие озоновый слой (далее – озоноразрушающие вещества), – химические вещества и их смеси, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области охраны озонового слоя атмосферы;
• обращение озоноразрушающих веществ – производство, использование, транспортировка, хранение, рекуперация, восстановление, рециркуляция (рециклирование) и уничтожение озоноразрушающих веществ, ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации озоноразрушающих веществ;
• рекуперация озоноразрушающих веществ – извлечение, сбор и хранение озоноразрушающих веществ, содержащихся в машинах и оборудовании, их составных частях, контейнерах, в ходе их технического обслуживания или перед выводом их из эксплуатации;
• восстановление озоноразрушающих веществ – обработка рекуперированных озоноразрушающих веществ путем фильтрации, сушки, дистилляции, химической обработки в целях восстановления потребительских свойств озоноразрушающих веществ;
• рециркуляция (рециклирование) озоноразрушающих веществ – повторное использование рекуперированных озоноразрушающих веществ после их восстановления;
• уничтожение озоноразрушающих веществ – процесс разрушения озоноразрушающих веществ, приводящий к их разложению или превращению в вещества, не являющиеся озоноразрушающими веществами;

• потребление озоноразрушающих веществ в Российской Федерации – количество произведенных в Российской Федерации озоноразрушающих веществ и ввезенных в Российскую Федерацию озоноразрушающих веществ, за исключением количества озоноразрушающих веществ, которые:

  • вывезены из Российской Федерации;
  • произведены в Российской Федерации и подлежат уничтожению с применением технологий, утвержденных в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации;
  • произведены в Российской Федерации и используются исключительно как сырье для производства других химических веществ;
  • произведены в Российской Федерации или ввезены в Российскую Федерацию для обеспечения основных видов применения, определенных в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

2) В статье 5:

1. а) вносится новый, тридцать пятый абзац следующего содержания: государственное регулирование обращения озоноразрушающих веществ;
2. б) абзац тридцать пятый считается абзацем тридцать шестым.

3) Глава IV дополняется Статьей 18.1 следующего содержания:

Статья 18.1. Экономическое стимулирование прекращения производства и использования озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции

Экономическое стимулирование прекращения производства и использования озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

4) Пункт 2 Статьи 51 дополняется абзацем следующего содержания:

Захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения.

5) Статья 54 излагается в следующей редакции:

Статья 54. Охрана озонового слоя атмосферы

1. В целях охраны озонового слоя атмосферы от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности устанавливаются перечень озоноразрушающих веществ, обращение которых в Российской Федерации подлежит государственному регулированию, допустимый объем производства и потребления таких веществ в Российской Федерации, требования к обращению озоноразрушающих веществ, вводятся запреты на проектирование и строительство объектов хозяйственной и иной деятельности, осуществляющих производство озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции в Российской Федерации.
2. Перечень озоноразрушающих веществ, обращение которых подлежит государственному регулированию, допустимый объем производства и потребления таких веществ в Российской Федерации, требования к обращению озоноразрушающих веществ, сроки введения запретов на проектирование и строительство объектов хозяйственной и иной деятельности, осуществляющих производство конкретных озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции в Российской Федерации, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
3. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны соблюдать требования к охране озонового слоя атмосферы.

6) пункт 2 Статьи 65 дополняется абзацем следующего содержания: государственный надзор за соблюдением требований к обращению озоноразрушающих веществ;

7) глава XI дополняется статьей 69.1 следующего содержания:

Статья 69.1. Государственный учет обращения озоноразрушающих веществ

1. Государственный учет обращения озоноразрушающих веществ осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в целях установления Правительством Российской Федерации допустимого объема производства и потребления озоноразрушающих веществ в Российской Федерации, исходя из обязательств Российской Федерации, вытекающих из международных договоров Российской Федерации.
2. Государственный учет обращения озоноразрушающих веществ осуществляется на основе данных таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации в части, касающейся ввезенного в Российскую Федерацию и вывезенного из Российской Федерации количества озоноразрушающих веществ, и отчетности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство, использование, транспортировку, хранение, рекуперацию, восстановление, рециркуляцию (рециркулирование) и уничтожение озоноразрушающих веществ на территории Российской Федерации.
3. Порядок государственного учета обращения озоноразрушающих веществ, в том числе форма отчетности и сроки ее представления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими указанную в пункте 2 настоящей Статьи деятельность, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 28 ноября 2009 г. № 304-ФЗ «О ратификации Соглашения о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран»

Ратифицировано Соглашение о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран, подписанное в городе Москве 9 июня 2009 г.

Соглашение правительств государств – членов Евразийского экономического сообщества устанавливает порядок введения и применения на единой таможенной территории в отношении третьих стран единых мер нетарифного регулирования, мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, а также особых видов запретов и ограничений внешней торговли. Товары, в отношении которых применяются меры регулирования, включаются в единый перечень товаров.

Федеральный закон от 23 июля 2013 г. № 226-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Федеральным законом от 23.07.2013 № 226-ФЗ определены меры охраны озонового слоя атмосферы. Предусматривается, что перечень озоноразрушающих веществ, обращение которых в Российской Федерации подлежит государственному регулированию, допустимый объем производства и потребления этих веществ, требования к обращению озоноразрушающих веществ, сроки введения запретов на проектирование и строительство объектов хозяйственной и иной деятельности, осуществляющих производство конкретных озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции в Российской Федерации, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Запрещается захоронение продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ.

Все вышеуказанные изменения были внесены в ряд законодательных актов Российской Федерации.

Указ Президента Российской Федерации от 4 февраля 1994 г. № 236 «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития»

Основные положения государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития

Пункт 4. Участие в решении глобальных экологических проблем

В целях развития международного сотрудничества по сохранению, защите и восстановлению экосистемы Земли предусматриваются следующие основные направления деятельности:

• сохранение биоразнообразия;
• охрана озонового слоя;
• предотвращение антропогенного изменения климата;
• охрана лесов и лесовосстановление;
• развитие и совершенствование системы особо охраняемых природных территорий;
• обеспечение безопасного уничтожения химического и ядерного оружия;
• решение межгосударственных экологических проблем (трансграничное загрязнение, проблемы Балтийского, Каспийского, Черного и Аральского морей, Арктического региона);
• восстановление экосистемы и видового состава гидробионтов Азовского моря;
• решение проблем Мирового океана.

Для регулирования производства, потребления, обращения, экспорта и импорта ОРВ, а также организации этих видов деятельности на территории Российской Федерации Правительством Российской Федерации было принято более двадцати нормативных правовых документов (постановления и распоряжения).

Постановление Правительства Российской Федерации от 3 июля 1992 г. № 378 «О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Федерации по Венской конвенции об охране озонового слоя и Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой»

Принято решение о разработке государственной программы по производству озонобезопасных хладонов и оценке объема финансирования, требуемого для проведения соответствующих научно-исследовательских разработок.

Постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 30 августа 1993 г. № 875 «Об утверждении Положения о Межведомственной комиссии по охране озонового слоя при Министерстве охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и персонального состава этой Комиссии»

Утверждены Положение о Межведомственной комиссии по охране озонового слоя при Министерстве охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и персональный состав этой Комиссии.

Постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 18 мая 1994 г. № 496 «О плане действий Правительства Российской Федерации по охране окружающей среды на 1994–1995 годы»

Министерству охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации поручено с участием других министерств и ведомств разработать и представить в Правительство Российской Федерации в августе 1994 г. федеральную целевую программу «Производство озонобезопасных хладонов» (из-за отсутствия источников финансирования разработанная программа перевода российской промышленности на использование озонобезопасных веществ и технологий не была принята).

Постановление Правительства Российской Федерации от 24 мая 1995 г. № 526 «О первоочередных мерах по выполнению Венской конвенции об охране озонового слоя и Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой»

Одобрены Первоочередные меры по выполнению международных обязательств Российской Федерации в области охраны озонового слоя на 1995–1996 гг. Одновременно запрещены импорт и экспорт озоноразрушающих веществ и продукции на основе озоноразрушающих веществ из стран и в страны, не являющиеся Сторонами Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой. С 1 января 1996 г. было введено обязательное лицензирование импорта и экспорта озоноразрушающих веществ и продукции на основе озоноразрушающих веществ в страны, являющиеся Сторонами Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой.

Постановление Правительства Российской Федерации от 8 мая 1996 г. № 563 «О регулировании ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции»

Утверждено Положение о порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции.

Установлено, что ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции осуществляются по лицензиям, выдаваемым Министерством внешних экономических связей и торговли Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от 23 сентября 1996 г. № 1130 «О подписании соглашений между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития»

Принято предложение Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды, согласованное с Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономики Российской Федерации и Министерством иностранных дел Российской Федерации, о подписании Соглашения между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития о безвозмездном гранте для финансирования Проекта поэтапного сокращения потребления озоноразрушающих веществ в размере 60 млн долларов США.

Контроль за целевым использованием средств безвозмездного гранта, выделенного для финансирования Проекта поэтапного сокращения потребления озоноразрушающих веществ был возложен на Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды.

Постановление Правительства Российской Федерации от 20 мая 1997 г. № 612 «О Межведомственной комиссии по охране озонового слоя»

Межведомственная комиссия по охране озонового слоя при Министерстве охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, созданная постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.1992 № 378 «О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Федерации по Венской конвенции об охране озонового слоя и Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой», переименована в Межведомственную комиссию по охране озонового слоя.

Председателем Межведомственной комиссии по охране озонового слоя назначен председатель Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды Данилов-Данильян В.И.

Утверждены Положение о Межведомственной комиссии по охране озонового слоя и ее состав.

Постановление Правительства Российской Федерации от 11 марта 1999 г. № 280 «О Межведомственной комиссии по охране озонового слоя»

Утвержден состав Межведомственной комиссии по охране озонового слоя.

Постановление Правительства Российской Федерации от 5 мая 1999 г. № 490 «Об усилении мер государственного регулирования производства озоноразрушающих веществ в Российской Федерации» (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2000 г. № 1000)

Установлено, что начиная с 1 августа 1999 г. производство озоноразрушающих веществ будет осуществляться в соответствии с квотами, утвержденными Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды совместно с Министерством экономики Российской Федерации, и на основании расчетных уровней, сроков и других требований Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой.

При этом производство озоноразрушающих веществ с 20 декабря 2000 г. осуществляется только в тех случаях, когда эти вещества используются исключительно как сырье для производства других химических веществ, и в особых случаях, предусмотренных Монреальским протоколом.

Запрещено создание на территории Российской Федерации новых мощностей по производству озоноразрушающих веществ после 1 июля 2000 г.

Государственному комитету Российской Федерации по охране окружающей среды, Министерству экономики Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в 2-месячный срок разработать с учетом действующих нормативных правовых актов в этой области комплекс неотложных мер по поэтапному сокращению производства и потребления озоноразрушающих веществ в Российской Федерации в 1999–2000 годах, предусмотрев в том числе организацию системы сбора, хранения, регенерации и утилизации озоноразрушающих веществ, производство и потребление которых регулируется в соответствии с Монреальским протоколом, а также создание их резервных запасов для обеспечения находящегося в эксплуатации оборудования.

Государственному комитету Российской Федерации по охране окружающей среды, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству экономики Российской Федерации, Министерству иностранных дел Российской Федерации совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти для обеспечения финансирования мероприятий, предусмотренных в пункте 3 настоящего Постановления, в 2-месячный срок разработать и утвердить порядок использования средств Глобального экологического фонда и других средств, направляемых на реализацию указанных мероприятий, и в первую очередь на ликвидацию и перепрофилирование мощностей по выпуску озоноразрушающих веществ, а также обеспечить контроль за целевым использованием этих средств.

Государственному комитету Российской Федерации по охране окружающей среды, Министерству экономики Российской Федерации совместно с Министерством науки и технологий Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в 2-месячный срок разработать и утвердить порядок установления и распределения квот на производство озоноразрушающих веществ на территории Российской Федерации.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 ноября 1999 г. № 1980-р

Принято к сведению, что Госкомэкологией России в целях обеспечения выполнения международных обязательств Российской Федерации об охране озонового слоя разработан Перечень неотложных мероприятий по поэтапному сокращению производства и потребления озоноразрушающих веществ в Российской Федерации в 1999–2000 г., согласованный с Минэкономики России, Минфином России, Миннауки России, Минторгом России, Минобороны России, Минюстом России и другими федеральными органами исполнительной власти.

Госкомэкология России и Минэкономики России определены в качестве ответственных за реализацию мероприятий Перечня, финансирование которых осуществляется за счет средств, выделяемых на эти цели из федерального бюджета заинтересованным федеральным органам исполнительной власти, и средств внебюджетных источников.

Рекомендовано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать и осуществить в 1999–2000 г. комплекс мероприятий, направленных на исключение из производства и потребления озоноразрушающих веществ и переход организаций независимо от их организационно-правовой формы на озонобезопасные технологии.

Постановление Правительства Российской Федерации от 9 декабря 1999 г. № 1368 «Об усилении мер государственного регулирования ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции»

Определено, что с 1 марта 2000 г. ввоз в Российскую Федерация и вывоз из Российской Федерации озоноразрушающих веществ, указанных в списках А и В Приложения № 1 к Положению о порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 1996 г. № 563, допускается только в случаях:

• использования этих озоноразрушающих веществ исключительно в качестве сырья для производства других химических веществ;
• в особых случаях их применения, предусмотренных Монреальским протоколом по веществам, разрушающим озоновый слой;
• транзитных перевозок их через Российскую Федерацию из государств и в государства, являющиеся Сторонами Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой.

Постановление Правительства Российской Федерации от 11 января 2000 г. № 27 «Об изменении состава Межведомственной комиссии по охране озонового слоя»

В состав Межведомственной комиссии по охране озонового слоя были внесены изменения.

Постановление Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2000 г. № 728 «О Соглашении между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития о гранте для финансирования проекта «Специальная инициатива по прекращению производства озоноразрушающих веществ в Российской Федерации»

Согласовано подписание Соглашения между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития о гранте для финансирования проекта «Специальная инициатива по прекращению производства озоноразрушающих веществ в Российской Федерации».

Постановление Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2000 г. № 866 «Об утверждении состава Межведомственной комиссии по охране озонового слоя»

Утвержден состав Межведомственной комиссии по охране озонового слоя.

Постановление Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2000 г. № 1000 «Об уточнении срока мер государственного регулирования производства озоноразрушающих веществ в Российской Федерации»

Перенесен определенный постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 1999 г. № 290 срок на 20 декабря 2000 г., с которого производство озоноразрушающих веществ, указанных в списках А и В Приложения № 1 к Положению о порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 1996 г. № 563, в Российской Федерации разрешено только для их использования в качестве сырья в производстве иной химической продукции или для специальных случаев, предусмотренных Монреальским протоколом по веществам, разрушающим озоновый слой.

Постановление Правительства Российской Федерации от 27 августа 2005 г. № 539 «О принятии Российской Федерацией поправок к Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой»

Российская Федерация приняла поправки к Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой, принятые на IV (Копенгаген, 1992 г.), IX (Монреаль, 1997 г.) и XI (Пекин, 1999 г.) совещаниях Сторон Монреальского протокола.

Запрещен ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, предусмотренные в группах I и III списка C Перечня, указанного в Приложении № 1 к Положению о порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 1996 г. № 563, из государств и в государства, которые не являются Сторонами Монреальского протокола.

Постановление Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 г. № 678 «О регулировании ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции»

Установлено, что ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации озоноразрушающих веществ, указанных в списках С (за исключением группы I) и Е Приложения № 1 к Положению о порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 1996 г. № 563, осуществляется только в случаях:

• использования указанных веществ исключительно в качестве сырья для производства других химических веществ;
• в особых случаях применения указанных веществ и исключений, предусмотренных Монреальским протоколом;
• транзитных перевозок указанных веществ через Российскую Федерацию из государств и в государства, являющиеся Сторонами Монреальского протокола.

Постановление Правительства Российской Федерации от 12 октября 2010 г. № 820 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 400»

Озоноразрушающие вещества должны уничтожаться в соответствии с технологиями уничтожения озоноразрушающих веществ, одобренными Решением XV/9 Сторон Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой, которые проверяет на соответствие коэффициентам на уничтожение и удаление Целевая группа по технологиям уничтожения. Тем же Решением определено, что установки по уничтожению должны эксплуатироваться в соответствии с процедурами Кодекса рационального хозяйствования.

Полномочиями по выдаче заключений о возможности уничтожения, способе и месте уничтожения товаров для помещения таких товаров под таможенную процедуру уничтожения наделен Росприроднадзор.

Постановление Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2010 г. № 918 «О введении временного количественного ограничения на ввоз озоноразрушающих веществ на территорию Российской Федерации и порядке его распределения и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

В соответствии со Статьей 8 Соглашения о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран от 9 июня 2009 г. и в целях обеспечения выполнения обязательств Российской Федерации по Венской конвенции об охране озонового слоя от 22 марта 1985 г. и Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой, от 16 сентября 1987 г.

С 1 по 31 декабря 2010 г. установлено количественное ограничение на ввоз на территорию Российской Федерации озоноразрушающих веществ, указанных в Списке C раздела 2.1 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – участниками Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, и Положения о применении ограничений, утвержденных Решением Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 г. № 19 «О едином нетарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации», по перечню согласно приложению.

Установлен порядок распределения объема озоноразрушающих веществ между участниками внешнеторговой деятельности, оформления и выдачи участникам внешнеторговой деятельности разрешительных документов о возможности ввоза до 31 декабря 2010 г. озоноразрушающих веществ.

Постановление Правительства Российской Федерации от 12 июля 2011 г. № 564 «О введении временного количественного ограничения на ввоз озоноразрушающих веществ на территорию Российской Федерации и порядке его распределения»

С 1 августа по 31 декабря 2011 г. установлено количественное ограничение (квота) на ввоз на территорию Российской Федерации озоноразрушающих веществ, указанных в группе I списка C раздела 2.1 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, и положений о применении ограничений, утвержденных Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 г. № 19 «О едином нетарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации», согласно приложению, а также даны соответствующие поручения Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и Министерству промышленности и торговли Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля 2012 г. № 687 «Об определении пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, в которых допускается прибытие на территорию Российской Федерации озоноразрушающих веществ»

Установлено, что прибытие на территорию Российской Федерации озоноразрушающих веществ, указанных в разделах 1.1 и 2.1 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, утвержденного Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 г. № 19 «О едином нетарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации», допускается в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации по перечню согласно приложению.

Приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 6 июля 2012 г. № 687

Перечень пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, в которых допускается прибытие на территорию Российской Федерации озоноразрушающих веществ:

I. Автомобильные пункты пропуска
Российско-латвийский участок государственной границы
1. Убылинка
II. Железнодорожные пункты пропуска
Российско-эстонский участок государственной границы
2. Ивангород
Российско-латвийский участок государственной границы
3. Себеж
III. Морские пункты пропуска
4. Большой порт Санкт-Петербург
5. Владивосток
6. Восточный
7. Калининград
8. Новороссийск

Постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2012 г. № 923 «Об утверждении перечня стратегически важных товаров и ресурсов для целей статьи 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации»

В целях реализации статьи 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации утвердило перечень стратегически важных товаров и ресурсов для целей статьи 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, в который были включены ОРВ.

Постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2013 г. № 408 «О введении временного количественного ограничения на ввоз озоноразрушающих веществ в Российскую Федерацию»

В соответствии со статьей 8 Соглашения о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран от 9 июня 2009 г. и в целях обеспечения выполнения обязательств Российской Федерации по Венской конвенции об охране озонового слоя от 22 марта 1985 г. и Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой, от 16 сентября 1987 г. Правительство Российской Федерации установило с 1 июля по 31 декабря 2013 г. количественное ограничение (квоту) на ввоз в Российскую Федерацию ОРВ, указанных в группе I списка C раздела 2.1 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 августа 2012 г. № 134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования».

Постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 2014 г. № 228 «О мерах государственного регулирования потребления и обращения веществ, разрушающих озоновый слой» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2014 г. № 1229)

1. Утверждены перечни веществ, разрушающих озоновый слой, обращение которых подлежит государственному регулированию, и изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

2. Установлено, что:

   1. а) потребление ОРВ в Российской Федерации за исключением ОРВ, указанных в группе I списка С прилагаемого перечня, осуществляется в объемах, определенных международными договорами Российской Федерации;
   2. б) допустимый объем потребления ОРВ в Российской Федерации, указанных в группе I списка С прилагаемого перечня, не должен превышать в 2014 г. 999,2 т ОРС, в 2015–2019 гг. 399,69 т ОРС ежегодно, в 2020–2029 гг. 19,98 т ОРС ежегодно;
   3. в) с 2030 г. потребление ОРВ, указанных в группе I списка С прилагаемого перечня, осуществляется в объемах, определенных международными договорами Российской Федерации;
   4. г) с 1 января 2015 г. расчет количества конкретных ОРВ в допустимом объеме потребления ОРВ в Российской Федерации, установленном в соответствии с подпунктом «б» настоящего пункта, осуществляется ежегодно Минприроды России с учетом количества производимых в Российской Федерации и ввозимых в Российскую Федерацию ОРВ;
   5. д) с 1 января 2015 г. допустимый объем производства ОРВ в Российской Федерации устанавливается ежегодно с учетом допустимого объема их потребления в Российской Федерации;
   6. е) производство ОРВ, указанных в группах I и III списка С и в списке Е прилагаемого перечня, осуществляется в случае их использования исключительно как сырья для производства других химических веществ, а также в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, в допустимом объеме производства ОРВ в Российской Федерации;
   7. ж) ввоз в Российскую Федерацию ОРВ осуществляется с учетом устанавливаемых допустимых объемов их производства и потребления в Российской Федерации и количественных ограничений, ежегодно устанавливаемых в соответствии с законодательством Таможенного союза, за исключением случаев, когда эти вещества ввезены в Российскую Федерацию для обеспечения основных видов применения ОРВ, определенных в соответствии с международными договорами Российской Федерации;
   8. з) с 1 июля 2014 г. запрещается проектирование объектов хозяйственной и иной деятельности, осуществляющих производство ОРВ и содержащей их продукции;
   9. и) с 1 января 2015 г. запрещается строительство объектов хозяйственной и иной деятельности, осуществляющих производство ОРВ и содержащей их продукции;
   10. к) с 1 января 2015 г. обращение ОРВ допускается только в таре многократного использования, за исключением обращения ОРВ в таре объемом менее 3 л. для лабораторных и аналитических видов использования, определенным международными договорами Российской Федерации.

3. Установлено, что Минприроды России осуществляет:

   1. а) ежегодный расчет допустимого объема производства ОРВ в Российской Федерации;
   2. б) ежегодный расчет количества конкретных ОРВ в допустимом объеме потребления ОРВ в Российской Федерации;
   3. в) государственный учет обращения ОРВ.

4. Минприроды России поручено:

   1. а) разработать и утвердить в 6-месячный срок (т.е. до 24 октября 2014 г.) по согласованию с Минпромторгом России, Минэкономразвития России и ФАС России порядок ежегодного расчета допустимого объема производства ОРВ в Российской Федерации и ежегодного расчета количества конкретных ОРВ в допустимом объеме потребления ОРВ в Российской Федерации;
   2. б) вносить ежегодно, начиная с 2014 г., не позднее 1 ноября, в Правительство Российской Федерации в установленном порядке согласованный с федеральными органами исполнительной власти, указанными в пп. «а» п. 4, проект акта, устанавливающего количество конкретных ОРВ в допустимом объеме потребления ОРВ в Российской Федерации на следующий календарный год, рассчитанном в соответствии с подпунктом «г» п. 2 постановления, и допустимый объем производства ОРВ в Российской Федерации на следующий календарный год.
5. ФТС России поручено представлять ежеквартально, до 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Минприроды России данные таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации в части, касающейся ввезенного в Российскую Федерацию и вывезенного из Российской Федерации количества ОРВ.

6. В целях государственного учета обращения ОРВ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, использование, хранение, рекуперацию, восстановление, рециркуляцию (рециркулирование) и уничтожение ОРВ на территории Российской Федерации:

   1. а) ведут учет произведенных, использованных, находящихся на хранении, рекуперированных, восстановленных, рециркулированных и уничтоженных ОРВ;
   2. б) представляют ежегодно, начиная с 2015 г., не позднее 1 апреля, в Минприроды России отчетность за прошедший год о произведенных, использованных, находящихся на хранении, рекуперированных, восстановленных, рециркулированных и уничтоженных ОРВ по форме согласно приложению № 1;
   3. в) обеспечивают своевременность представления отчетности о произведенных, использованных, находящихся на хранении, рекуперированных, восстановленных, рециркулированных и уничтоженных ОРВ и достоверность сведений, указанных в отчетности.
7. Федеральным органам исполнительной власти, в ведении которых находятся организации, потребляющие ОРВ, обеспечить до 1 января 2015 г. создание резервных запасов ОРВ для бесперебойного функционирования находящегося у них в эксплуатации оборудования.

Постановление Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 г. № 355 «О введении временного количественного ограничения на ввоз озоноразрушающих веществ в Российскую Федерацию»

В соответствии со ст. 8 Соглашения о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран от 9 июня 2009 г. и в целях обеспечения выполнения обязательств Российской Федерации по Венской конвенции об охране озонового слоя от 22 марта 1985 г. и Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой, от 16 сентября 1987 г.:

1. С 1 июля по 31 декабря 2014 г. установлено количественное ограничение (квота) на ввоз в Российскую Федерацию ОРВ, указанных в группе I списка C раздела 2.1 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 августа 2012 г. № 134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования», согласно приложению.
2. Установлено, что распределение объемов ОРВ осуществляется между участниками внешнеторговой деятельности, подавшими в установленном порядке до 1 июня 2014 г. в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования заявления о ввозе ОРВ (далее – заявители), пропорционально объемам ОРВ, ввезенных этими заявителями в 2008 – 2013 гг.

3. Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации предписано:

   • по согласованию с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службой до 15 июня 2014 г. утвердить порядок распределения допустимых для ввоза в Российскую Федерацию в 2014 году объемов ОРВ между заявителями;
   • осуществить распределение допустимых для ввоза в Российскую Федерацию в 2014 г. объемов озоноразрушающих веществ между заявителями и до 1 июля 2014 г. представить соответствующую информацию в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования и Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

4. Федеральной службе по надзору в сфере природопользования предписано:

   • представить до 10 июня 2014 г. в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации информацию о заявителях;
   • выдать заявителям разрешительные документы на ввоз до 31 декабря 2014 г. в Российскую Федерацию ОРВ в объемах, распределенных Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, в течение 10 рабочих дней со дня получения информации, предусмотренной третьим абзацем п. 3 постановления.

5. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации предписано:

   • выдать заявителям лицензии на ввоз до 31 декабря 2014 г. в Российскую Федерацию ОРВ на основании выданных в соответствии с третьим абзацем п. 4 постановления разрешительных документов в течение 15 рабочих дней со дня представления в установленном порядке документов о предоставлении таких лицензий;
   • подготовить и направить в Министерство экономического развития Российской Федерации предложение о введении временного количественного ограничения (квоты) на ввоз ОРВ другими государствами – членами Таможенного союза и Единого экономического пространства.
6. Министерству экономического развития Российской Федерации уведомить в установленном порядке Евразийскую экономическую комиссию о введении временного количественного ограничения (квоты) на ввоз озоноразрушающих веществ в соответствии с настоящим постановлением и внести на ее рассмотрение предложение о применении соответствующих временных мер другими государствами – членами Таможенного союза и Единого экономического пространства, подготовленное Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2014 г. № 1229 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 2014 г. № 228»

Утверждены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 2014 г. № 228 «О мерах государственного регулирования потребления и обращения веществ, разрушающих озоновый слой», которые вступили в силу 1 января 2015 г. В частности, в п. 6 этого документа исключены слова «транспортировка» и «транспортированных», а приложение № 1 «Форма отчетности о произведенных, использованных, находящихся на хранении, рекуперированных, восстановленных, рециркулированных и уничтоженных веществ, разрушающих озоновый слой, обращение которых подлежит государственному регулированию» изложено в новой редакции.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2014 г. №2327-р

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2014 г. № 228 «О мерах государственного регулирования потребления и обращения веществ, разрушающих озоновый слой» на 2015 г. были установлены:

• количество конкретных ОРВ в допустимом объеме потребления ОРВ в Российской Федерации согласно приложению № 1 (ГХФУ-22 – 6588,73 мт, ГХФУ-122 – 11,14 мт, ГХФУ-141b – 332,07 мт, ГХФУ-225 – 0,008 мт);
• допустимый объем производства ОРВ в Российской Федерации согласно приложению № 2 (ГХФУ-22 – 6588,73 мт, ХФУ-113 – 75 мт).

Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. № 632 «О введении временного количественного ограничения на ввоз озоноразрушающих веществ в Российскую Федерацию в 2015 году»

В соответствии с разделом X приложения № 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. и в целях обеспечения выполнения обязательств Российской Федерации по Венской конвенции об охране озонового слоя от 22 марта 1985 г. и Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой, от 16 сентября 1987 г.:

1. С 1 июля по 31 декабря 2014 г. установлено количественное ограничение (квота) на ввоз в Российскую Федерацию ОРВ, указанных в группе I списка C раздела 2.1 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 августа 2012 г. № 134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования», согласно приложению.
2. Установлено, что распределение объемов ОРВ осуществляется между участниками внешнеторговой деятельности, подавшими в установленном порядке до 30 июня 2015 г. в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования заявления о ввозе ОРВ (далее – заявители).
3. Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации предписано осуществить распределение допустимых для ввоза в Российскую Федерацию в 2015 г. объемов ОРВ между заявителями и до 15 июля 2015 г. представить соответствующую информацию в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования и Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. В случае если при учете всех заявлений, указанных в пункте 2 настоящего постановления, количества конкретных озоноразрушающих веществ, предполагаемых к ввозу, превышают количественные ограничения, установленные настоящим постановлением, количества конкретных озоноразрушающих веществ, предполагаемых к ввозу, пропорционально уменьшаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации по каждой заявке по каждому веществу до достижения установленных настоящим постановлением количественных ограничений.

4. Федеральной службе по надзору в сфере природопользования предписано:

   • представить до 5 июля 2015 г. в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации информацию о заявителях;
   • выдать заявителям разрешительные документы на ввоз до 31 декабря 2015 г. в Российскую Федерацию ОРВ в объемах, распределенных Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, в течение 10 рабочих дней со дня получения информации, предусмотренной первым абзацем п. 3 постановления.
5. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации предписано выдать заявителям лицензии на ввоз до 31 декабря 2015 г. в Российскую Федерацию ОРВ на основании выданных в соответствии с третьим абзацем п. 4 постановления разрешительных документов в течение 15 рабочих дней со дня представления заявителями в установленном порядке документов о предоставлении такой лицензии.

6. Министерству экономического развития Российской Федерации предписано:

   • уведомить Евразийскую экономическую комиссию о введении временного количественного ограничения (квоты) на ввоз в Российскую Федерацию озоноразрушающих веществ;
   • внести на рассмотрение Евразийской экономической комиссии предложение о введении временного количественного ограничения 3 (квоты) на ввоз озоноразрушающих веществ на таможенной территории Евразийского экономического союза.