Уголовная и административная ответственность

Юридическая ответственность – это применение мер государственного принуждения к виновному лицу за совершенное правонарушение, т.е. правоотношение, в которое вступает государство, в лице его компетентных органов, и правонарушитель (юридическое или физическое лицо), на которого возлагается обязанность претерпевать соответствующие лишения за совершенное им правонарушение.

В зависимости от отраслевой принадлежности юридических норм, закрепляющих такую ответственность, различаются:

  • Административная ответственность – применение органами исполнительной власти мер воздействия к виновным лицам. Основной нормативный правовой акт в этой сфере – Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). В рамках административной ответственности выделяют собственно административную, а так же финансовую, налоговую ответственность и другие.
  • Уголовная ответственность применяется в судебном порядке к лицу, виновному в совершении преступления. Единственный нормативный акт, устанавливающий уголовную ответственность, – Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ).

Также в юридической ответственности различают материальную ответственность, дисциплинарную ответственность и гражданско-правовую ответственность.

В целом, законодательством Российской Федерации предусмотрены различные наказания за совершение противоправных действий. Самым распространенным и наиболее часто применяемым видом наказания является штраф. Наказание в виде штрафа имеется в гражданском, уголовном и административном законодательстве. Штраф – это определенная денежная сумма, которая подлежит уплате, в случае признания физического или юридического лица виновным в совершении правонарушения.

С учетом наметившейся в Российской Федерации тенденции гуманизации и смягчения сложившейся системы наказаний за административные и уголовные правонарушения представляется целесообразным сделать штрафы основным видом наказания за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере охраны озонового слоя атмосферы.

Штраф назначается и оформляется в виде постановления уполномоченным сотрудником (инспектором) Федеральной службы по надзору в сфере природопользования после выявления правонарушения (например, обнаружения одноразовых баллонов с ОРВ). Для оплаты штрафа законодательством устанавливаются определенные сроки. Как правило, такой срок равен одному месяцу с момента выявления правонарушения. В случае пропуска месячного срока, провинившемуся лицу будет необходимо оплатить штраф в двойном размере в течение месяца. В случае пропуска этого срока к нарушителю могут быть применены более строгие меры, например, арест сроком до 15 суток.

В случае требование об оплате штрафа предъявляется незаконно (в силу технической или иной ошибки). В таком случае любой гражданин имеет право обратиться с жалобой на незаконный штраф в государственный орган, назначивший этот штраф или в суд. Жалоба должна быть составлена в письменном виде и содержать данные о лице, подавшем жалобу, о самом штрафе и основаниях его обжалования. Таким образом, не выплачивать штраф можно только в том случае, если вы собираетесь обжаловать его.

Административная ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации в сфере охраны озонового слоя атмосферы

Административная ответственность – один из видов юридической ответственности, который определяет обязательства субъекта претерпевать лишения государственно-властного характера за совершенное административное правонарушение.

Установление административной ответственности является правотворческой, точнее – законодательной деятельностью государства.

Административная ответственность в соответствии со ст. 1.1 КоАП может устанавливаться на двух уровнях: федеральном и региональном. Субъектом административной ответственности могут быть вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста, и организация.

Административная ответственность за незаконное перемещение ОРВ КоАП РФ не предусмотрена, т. е. заинтересованным федеральным органам исполнительной власти еще предстоит подготовить соответствующие предложения для рассмотрения и внесения в КоАП РФ в установленном порядке.

В настоящее время за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере охраны озонового слоя атмосферы может использоваться применение компетентными органами государства мер административного взыскания за совершение экологического правонарушения. В целом административная ответственность за экологические правонарушения регулируется КоАП РФ и экологическим законодательством Российской Федерации. После вступления в силу Федерального закона от 23 июля 2013 г. № 226-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 января 2014 г. и принятия в установленном порядке Правительством Российской Федерации соответствующих подзаконных актов в части обеспечения выполнения обязательств Российской Федерации по Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой, к Венской конвенции об охране озонового слоя необходимо разработать меры административной ответственности за нарушение российского законодательства в сфере охраны озонового слоя атмосферы.

В частности, в статью 8.2 КоАП РФ Федеральным законом от 23 июля 2013 г. № 226-ФЗ с 1 января 2014 г. уже внесены следующие изменения:

  1. 1) Наименование после слова «потребления» дополняется словами «веществами, разрушающими озоновый слой»;
  2. 2) Абзац первый после слова «потребления» дополняется словами «веществами, разрушающими озоновый слой».

Статья 8.2. Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами:

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статья 8.5. Сокрытие или искажение экологической информации

Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы ….

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Уголовная ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации в сфере охраны озонового слоя атмосферы

Уголовная ответственность – один из видов юридической ответственности, основным содержанием которого выступают меры, применяемые государственными органами к лицу в связи с совершением им преступления.

Уголовная ответственность является формой негативной реакции общества на противоправное поведение и заключается в применении к лицу, совершившему преступление, физических, имущественных и моральных лишений, призванных предотвратить совершение новых преступлений.

Понятие «уголовная ответственность» является достаточно многогранным, в связи с чем законодательство Российской Федерации (впрочем, как и многих других государств) не дает однозначного его определения. Конечным итогом процесса реализации уголовной ответственности является применение к лицу определенных, имеющих негативный для него характер мер. К их числу относятся наказание, осуждение без назначения наказания (в этом случае имеет место публичное порицание действий лица), применение иных мер уголовно-правового воздействия, судимость.

В Российской Федерации уголовная ответственность введена только в отношении физических лиц. Для юридических лиц уголовной ответственности не предусмотрено. Если организация замешана в преступлении, то наказание несут ее руководители и (или) сотрудники, принимавшие участие в преступлении. Среди мер уголовной ответственности для юридических лиц, предложенных Следственным комитетом Российской Федерации, присутствуют: фиксированный штраф, штраф, кратный преступному доходу, аннуитетный штраф, отзыв лицензии, лишение льгот, принудительная ликвидация.

Уголовная ответственность за незаконное перемещение (контрабанду) озоноразрушающих веществ появилась в Российской Федерации в 2012 г. после утверждения перечня стратегически важных товаров и ресурсов постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2012 г. № 923 «Об утверждении перечня стратегически важных товаров и ресурсов для целей статьи 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации». Этим документом к стратегически важным товарам отнесены ОРВ и продукция, их содержащая, в соответствии со списками A и B раздела 1.1 и списками C, E и D раздела 2.1 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, утвержденного Решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 г. № 19.

Статья 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. Контрабанда сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия или его основных частей, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а равно стратегически важных товаров и ресурсов или культурных ценностей (введена Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ)

  1. Незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо Государственную границу Российской Федерации с государствами – членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия, его основных частей (ствола, затвора, барабана, рамки, ствольной коробки), взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а равно стратегически важных товаров и ресурсов или культурных ценностей в крупном размере – наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового и с ограничением свободы на срок до одного года или без такового.
  2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное:

    1. а) должностным лицом с использованием своего служебного положения;
    2. б) с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный или пограничный контроль, – наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового и с ограничением свободы на срок до полутора лет или без такового.
  3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные организованной группой, – наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового.

Примечания:

  1. Перечень стратегически важных товаров и ресурсов для целей настоящей статьи утверждается Правительством Российской Федерации.
  2. Крупным размером стратегически важных товаров, ресурсов и культурных ценностей в настоящей статье признается их стоимость, превышающая один миллион рублей.